财政存量资金是指在一定时期内，政府收入超过支出形成的资金存量。它的形成过程主要包括以下几个方面。

首先，财政存量资金的形成与政府的财政收入有关。政府的财政收入来源包括税收、非税收入和资本收入等。税收是政府的主要财政收入来源，包括所得税、消费税、企业所得税等。非税收入包括国有资本经营收入、土地出让收入等。资本收入则来自于政府的资本投资运营活动，如国有企业的红利分配、投资收益等。当政府的财政收入超过支出时，就形成了财政存量资金。

其次，财政存量资金的形成与政府的财政支出有关。政府的财政支出包括公共服务支出、社会保障支出、基础设施建设支出等。公共服务支出包括教育、医疗、安全等方面的支出。社会保障支出包括养老金、医疗保险、失业保险等。基础设施建设支出包括交通、能源、通信等方面的支出。当政府的财政支出低于财政收入时，就会形成财政存量资金。

最后，财政存量资金的形成还与政府的财政管理和财政政策有关。政府的财政管理包括预算管理、资金管理和会计管理等。通过合理的财政管理，政府可以控制财政收入和支出，从而形成财政存量资金。此外，政府的财政政策也会影响财政存量资金的形成。例如，通过减税降费政策，可以增加企业和个人的可支配收入，进而提高财政收入，形成更多的财政存量资金。

总之，财政存量资金是通过政府财政收入超过支出而形成的资金存量。它与政府的财政收入、支出、财政管理和财政政策等因素密切相关。