四平回迁是指中国东北地区的四平市在20世纪90年代初遭受严重的经济衰退和人口外流后，政府采取的一系列措施来解决人口外流问题和恢复经济发展的过程。

为了解决四平市的问题，政府采取了以下措施：

1. 产业转型：政府推动四平市实施产业转型，逐步从传统的重工业向高新技术产业转变。通过发展先进制造业、高科技产业和服务业，提高产业竞争力，吸引企业投资，增加就业机会。

2. 基础设施建设：政府加大对四平市基础设施建设的投入，包括修建道路、铁路、机场等交通基础设施，改善城市的交通状况，提高地区的物流运输能力。

3. 发展旅游业：政府积极推动四平市旅游业的发展，利用当地的自然资源和文化遗产，建设旅游景点和度假村，吸引游客，促进经济增长。

4. 招商引资：政府鼓励企业来四平市投资，提供税收优惠政策和土地使用权等优势，吸引外资和民间资本进入四平市，推动经济发展。

5. 培训和教育：政府加大对四平市劳动力的培训和教育投入，提高人才素质，增强劳动力的竞争力，为经济发展提供有力支持。

通过以上措施的实施，四平市逐渐实现了人口回迁和经济复苏。人口外流得到遏制，人口数量逐渐增加，就业机会增加，居民生活水平提高。经济发展也逐步恢复，城市结构得到优化，产业结构得到调整，城市形象得到改善。

总之，四平回迁问题的解决是一个综合性的过程，需要政府的多方面努力和社会的积极参与。通过产业转型、基础设施建设、旅游业发展、招商引资以及培训和教育等措施的综合推进，四平市成功解决了人口外流和经济衰退问题，实现了人口回迁和经济复苏。