全国养老金统筹是指对全国范围内的养老金进行统一管理和协调，以确保养老保险制度的可持续发展和公平性。

具体来说，全国养老金统筹是指由国家或中央政府牵头，通过各级政府和社会保险机构共同合作，对全国范围内的养老保险基金进行统一筹集、统一管理和统一分配的一种制度安排。其目的是确保养老保险制度的公平性和可持续性，让所有参保人员都能够享受到合理的养老保障。

全国养老金统筹的实施需要建立一个统一的养老保险基金池，将各地区和单位缴纳的养老保险费用集中起来，并进行统一管理和投资运营。通过统一管理，可以实现养老保险基金的风险分散和资金运作的有效性，避免地区之间的差异性和不平衡性。

全国养老金统筹还包括对养老保险制度的政策协调和调整。国家或中央政府会根据全国范围内的经济和社会情况，及时制定和调整养老保险的政策和标准，确保养老金的发放和支付能够适应经济发展和人口老龄化的变化。

总之，全国养老金统筹是一种通过对全国范围内的养老保险基金进行统一筹集、统一管理和统一分配的制度安排，旨在实现养老保险制度的公平性和可持续性。它需要国家或中央政府的领导和各级政府、社会保险机构的合作，以确保养老保险制度能够为所有参保人员提供合理的养老保障。