15年利率不断下调的原因有以下几个方面：

1. 经济需求疲软：在经济增长放缓的情况下，需求下降导致货币供应过剩。为了刺激经济增长，央行采取了降低利率的措施，以鼓励借款和消费。

2. 通货膨胀率低：当通货膨胀率较低时，央行通常会降低利率以促进经济活动。低利率可以降低借贷成本，鼓励个人和企业进行投资和消费。

3. 央行政策调整：央行有时会调整货币政策以适应经济状况。下调利率是央行常用的政策工具之一，以实现稳定经济增长和控制通货膨胀的目标。

4. 国际利率水平：在国际经济紧缩的背景下，一些国家的央行也采取了降低利率的措施，以提振经济。为了保持竞争力，一些国家可能会跟随这种趋势，降低本国的利率。

5. 货币政策传导机制：降低利率可以通过降低商业银行贷款利率的方式，促使企业和个人增加借贷需求，进而刺激经济增长。

需要注意的是，利率调整涉及到复杂的宏观经济因素和政策考量。具体的利率变动情况可能因国家、地区和时间而异。以上只是一般情况下利率下调的一些可能原因，具体原因需根据具体的经济环境进行分析。