国家实行排污制度是为了保护环境，减少污染物的排放，维护生态平衡，推动可持续发展。下面是一般性的概述，具体情况可能因国家而异。

1. 法律法规制定：国家通常会制定环境保护相关的法律法规，明确对于排污行为的管理和处罚措施。这些法律法规可以涉及排放标准、排污许可证制度、罚款和刑事处罚等内容。

2. 排放标准：国家会设定具体的排放标准，要求企业、工厂和个人在排放废气、废水、固体废物等方面达到一定的限制要求。这些标准可以根据不同类型的污染物和行业进行细分。

3. 排污许可证制度：国家设立排污许可证制度，要求企业在进行排污活动之前，必须申请获得排污许可证。该证书规定了企业可以排放的污染物种类、数量和排放方式等，以确保排放在可控范围内。

4. 监测和检测：国家通常会建立监测和检测机构，负责监测和检测排污企业的污染物排放情况。这些机构会定期对企业进行检查，以确保其排放符合标准，并对不合规的企业进行处罚。

5. 税收和经济激励措施：国家可以对排污企业征收排污税，以鼓励减少污染物的排放。同时，也可以给予符合环境标准的企业一定的经济激励，如减免税收、贷款优惠等。

6. 环境治理和修复：国家会投入资金和资源，进行环境治理和修复工作。这包括清理污染源、修复受损生态系统等，以恢复环境健康。

7. 公众参与和信息公开：国家鼓励公众参与环境保护事务，并提供信息公开渠道，使公众了解和监督排污企业的行为。

这些制度的实施旨在提高企业和个人的环境意识，促进资源的合理利用，保护生态环境，实现可持续发展。